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学前教育督导评估政策的变与不变

作者:吴兴红 发布时间:2020-03-10 来源: 江苏教育新闻网

  2012年2月,教育部颁布《学前教育督导评估暂行办法》,2020年2月,教育部颁布《县域学前教育普及普惠督导评估办法》。时隔八年,这两份学前教育督导评估的文件有哪些变与不变,其背后折射出怎样的政策考量?

  窥一斑而知全豹。纵观比较这两份学前教育督导评估文件,可以发现,公益普惠的方向没有变,政府主导的责任没有变,注重实效的原则没有变。其背后践行的理念亦没有变:坚持以人民为中心的发展思想,所以学前教育公益普惠的逻辑起点没有变;坚持学前教育是社会公益事业的根本属性,所以政府挑起发展大梁的主体责任没有变;坚持抓落实是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求,所以注重实效的原则没有变。

  随着党中央以及各级政府的重视,学前教育的价值认知、发展水平已非昔日,人民群众对优质、公平以及多样化学前教育的需求也是前所未有的强烈。策应“办好学前教育”“幼有所育”等十九大重大决策部署,根据《党中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,《县域学前教育普及普惠督导评估办法》与之前的文件相比,评估的对象、内容、侧重点都有所不同,其督导评估的指向更明确、内容更具体、程序更严格,也更突显了县级人民政府挑起学前教育发展大梁的责任与担当。

  学前教育资源是“刚性需求”。学前教育资源短缺,仍是学前教育发展的痛点和难点。一方面,大力发展公办园,加大公办园占比,要求公办园在园幼儿占比达到50%;另一方面,支持发展普惠性民办幼儿园,提出普惠性幼儿园覆盖率的指标,要求公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%。此外,督导内容还包括,民办园没有上市、过度逐利等行为。这些指标立场坚定、态度鲜明,通过扩大普惠性学前教育资源,严禁民办幼儿园过度逐利等,捍卫了学前教育公益普惠的发展方向。

  政府保障到位是“底线要求”。加大投入是政府的主导责任,加强监管是政府的神圣使命。督导评估指标从党的领导、财政投入、教师待遇、风险防控、监管制度等九个方面明确了政府的保障责任,尤其“学前教育公共服务网络基本完善”“财政投入到位”“教师工资待遇有保障”等,均指向学前教育改革发展的关键点、着力点。这些督导评估指标,让落实政府主导责任,有了明确的标准,也有了具体的抓手。

  幼儿保教质量是“核心追求”。归根到底,学前教育改革发展理应为幼儿的成长提供支持,其本质是更好的促进幼儿的全身心发展。“县域内85%以上的班额符合规定”“县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15”等,都明确了具体数字并规定了时间节点,充分体现了对教育质量的核心追求,以及对幼儿生命安全、健康的守护。

  当然,教育督导是促进教育发展的一剂“良药”,其价值如何,关键还要看“疗效”。倘若各级督导机构敢于“揭盖子”,倘若被督导的县级人民政府勇于“丢面子”,那么,学前教育改革发展就会“有路子”,督导评估就能起到“四两拨千斤”的作用,真正为学前教育“保驾护航”。

(作者单位:如皋市教育局)

责任编辑:陈路

学前教育督导评估政策的变与不变
发布时间:2020-03-10   
来       源:江苏教育新闻网  

  2012年2月,教育部颁布《学前教育督导评估暂行办法》,2020年2月,教育部颁布《县域学前教育普及普惠督导评估办法》。时隔八年,这两份学前教育督导评估的文件有哪些变与不变,其背后折射出怎样的政策考量?

  窥一斑而知全豹。纵观比较这两份学前教育督导评估文件,可以发现,公益普惠的方向没有变,政府主导的责任没有变,注重实效的原则没有变。其背后践行的理念亦没有变:坚持以人民为中心的发展思想,所以学前教育公益普惠的逻辑起点没有变;坚持学前教育是社会公益事业的根本属性,所以政府挑起发展大梁的主体责任没有变;坚持抓落实是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求,所以注重实效的原则没有变。

  随着党中央以及各级政府的重视,学前教育的价值认知、发展水平已非昔日,人民群众对优质、公平以及多样化学前教育的需求也是前所未有的强烈。策应“办好学前教育”“幼有所育”等十九大重大决策部署,根据《党中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,《县域学前教育普及普惠督导评估办法》与之前的文件相比,评估的对象、内容、侧重点都有所不同,其督导评估的指向更明确、内容更具体、程序更严格,也更突显了县级人民政府挑起学前教育发展大梁的责任与担当。

  学前教育资源是“刚性需求”。学前教育资源短缺,仍是学前教育发展的痛点和难点。一方面,大力发展公办园,加大公办园占比,要求公办园在园幼儿占比达到50%;另一方面,支持发展普惠性民办幼儿园,提出普惠性幼儿园覆盖率的指标,要求公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%。此外,督导内容还包括,民办园没有上市、过度逐利等行为。这些指标立场坚定、态度鲜明,通过扩大普惠性学前教育资源,严禁民办幼儿园过度逐利等,捍卫了学前教育公益普惠的发展方向。

  政府保障到位是“底线要求”。加大投入是政府的主导责任,加强监管是政府的神圣使命。督导评估指标从党的领导、财政投入、教师待遇、风险防控、监管制度等九个方面明确了政府的保障责任,尤其“学前教育公共服务网络基本完善”“财政投入到位”“教师工资待遇有保障”等,均指向学前教育改革发展的关键点、着力点。这些督导评估指标,让落实政府主导责任,有了明确的标准,也有了具体的抓手。

  幼儿保教质量是“核心追求”。归根到底,学前教育改革发展理应为幼儿的成长提供支持,其本质是更好的促进幼儿的全身心发展。“县域内85%以上的班额符合规定”“县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15”等,都明确了具体数字并规定了时间节点,充分体现了对教育质量的核心追求,以及对幼儿生命安全、健康的守护。

  当然,教育督导是促进教育发展的一剂“良药”,其价值如何,关键还要看“疗效”。倘若各级督导机构敢于“揭盖子”,倘若被督导的县级人民政府勇于“丢面子”,那么,学前教育改革发展就会“有路子”,督导评估就能起到“四两拨千斤”的作用,真正为学前教育“保驾护航”。

(作者单位:如皋市教育局)

责任编辑:陈路

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